打响“教育三项治理”攻坚战

许昌市教育局党组书记、局长 杨钧安

　　平安校园是教育事业发展、学生成长成才的底线要求。加强“教育三项治理”是平安校园建设的重点和难点，事关全市90多万学生的身心健康和全面发展，事关千家万户的幸福和社会和谐稳定。因此，必须从战略和全局的高度，以对学生高度负责的态度，打响以校园及周边环境治理、校车安全管理和校外培训机构治理为主要内容的“教育三项治理”攻坚战，切实维护全市教育系统大局稳定，不断提升广大师生的安全感，为我市教育事业营造和谐稳定的发展环境。

　　坚持重心下移，筑牢“教育三项治理”根基

　　党的十九大报告强调，“要树立安全发展理念，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，健全公共安全体系”。这既对教育系统安全稳定工作提出了新的更高要求，也为我们做好工作指明了方向，提供了行动指南。要强化安全防护设施建设。各中小学、幼儿园要按照安全技术防范系统国家标准要求，加大校园重点部位安防系统建设力度，完善视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统建设，做到公共区域无死角；在学校周边设置减速带、警示标志等，在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施。要加强校园内部安全保卫力量建设。建立专兼职结合的学校安保队伍，按照相关规定，根据实际情况和需要，为学校配备必要的安全保卫力量。县（市、区）人民政府、有条件的学校可以通过购买服务等方式，将校园安全保卫工作交给专门的保安服务公司。学校要与社区、家长合作，有条件的可建立学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序。要坚持属地管理原则，制订完善与当地经济社会发展实际和校车服务需求相适应的校车服务方案，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作，因地制宜解决学生上下学交通安全问题。要按照“规范一批、取缔一批”的原则，由各县（市、区）成立联合执法组对辖区内所有校外培训机构进行整顿和规范，重点治理无资质和有安全隐患的培训机构，治理学科类培训中出现的违规行为，治理学校和教师中存在的违规教育教学行为。

　　突出源头防范，杜绝“教育三项治理”隐患

　　防范事故，重在源头。必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做到关口前移、防范在先。在校园及周边环境治理方面，要全力整治校园及周边交通秩序，设立“护学岗”，增加警示和提示标志、人行横道、信号灯、减速带等；建立学生上下学、集体出行等重点时段“高峰勤务”制度，加强对校园周边门店和流动摊贩的管控，清理整顿校园周边非法经营的各种文化娱乐场所，为确保学生身心健康营造良好的氛围。在校车安全管理方面，要加大校车运营规范化管理力度，通过摸底排查、建章立制、教育引导、惩处违规等措施，对符合校车许可标准的进行资源整合，并在全市范围内搭建“四级监管”和“三级监控”平台；对不符合校车许可标准的通过整治转隶正规，对存在安全隐患的要停止运营限期整改，整改合格后纳入平台进行监管，使校车安全管理真正实现规范化、制度化。在校外培训机构治理方面，要对全市校外培训机构进行全面拉网式摸底排查，针对存在的“有安全隐患、无证无照、应试倾向、超纲教学”等群众反映最强烈的问题进行集中整治，坚决查处一些学校存在的“非零起点教学”行为，坚决查处公办中小学校个别教师课上不讲、课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，积极推广中小学校课后延时服务工作。

　　创新工作思路，完善“教育三项治理”机制

　　要建立以加强校车安全管理、校园及周边环境治理和校外培训机构治理为主要内容的“教育三项治理”联席会议制度，成立以分管副市长为召集人，分管副秘书长、市综治办主任、市教育局局长为副召集人，各相关部门负责人为成员的联席会议领导小组，以“教育三项治理”为重点，构建“3+x”的教育环境综合治理协作机制和责任落实机制，多管齐下，综合施策，有效防范和应对危及学校安全的各类事件，切实保障广大师生的身心健康和生命安全，努力为学生营造良好的学习环境。要切实加强对教育环境治理工作的领导，真正做到有人抓、有人管、有人干、能落实，做到思想到位、领导到位、组织到位。要从人力、物力、财力上为治理工作的顺利开展提供充分的保障。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实做到职责明确，履职主动，整治有力。

　　严格落实责任，形成“教育三项治理”合力

　　“教育三项治理”工作任务重、周期长、涉及面广，各级各部门要牢固树立全局观念，落实部门职责，凝聚工作合力，坚决克服麻痹和侥幸心理，把“教育三项治理”工作作为重要的政治工作来抓。要建立联席会议例会制度，定期组织召开联席会议，通报前期治理情况，分析研判当前形势，及时交流，查找问题，推动“教育三项治理”工作顺利开展，形成各部门分工负责、协作配合、齐抓共管的工作机制。要严格督导考评，加大对重点、突出问题的督察督办力度，定期对“教育三项治理”工作进行督导检查，通过明察暗访、重点督察、联合检查等方式，发现突出问题、查找薄弱环节、加强督导整改，对因工作责任不落实、措施不到位或玩忽职守、疏于管理而发生重大责任事故的，严格追究相关领导和工作人员的责任。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等，广泛宣传报道“教育三项治理”工作中的先进典型，曝光一批重大安全隐患典型案例，推动“教育三项治理”宣传工作常态化。

　　党的十九大吹响了开启新征程的号角。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大作出的重要决策部署，认真落实全国、全省教育工作会议精神，扎实做好“教育三项治理”工作，为写好教育“奋进之笔”、加快教育现代化、“办人民满意的教育”提供强有力的安全保障，为广大学生的快乐成长营造最安全、最阳光的校园环境。