精管善治优效 构建教育新样态

许昌市教育局党组书记、局长 刘庆

许昌市教育局高度重视基础教育“规范管理年”行动，聚焦重点任务，采取综合举措，着力构建规范有序、治理有效的现代教育新样态。

把握基点作用发挥，深刻认识规范管理的重大意义

推进规范管理是发挥基础教育基点作用的必然要求。习近平总书记指出，建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导。教育强国建设，基础教育是基点。推进基础教育规范管理，全面落实“规范管理年”的工作要求是保障教育秩序、激发教育新动能、构建教育新样态的重要举措；是推动基础教育治理水平和治理能力现代化的重要基石；是发挥基础教育在教育强国建设基点作用的必然要求。

推进规范管理是落实立德树人根本任务的必然要求。基础教育指向学生全面而有个性的发展，是服务于人的终身发展的重要阶段。要深刻认识到扎实开展“规范管理年”行动是深化基础教育综合改革、推动基础教育内涵发展、压实学校办学责任、提升学校办学规范化水平的系统引领和重要举措，是全面贯彻党的教育方针，遵循教育发展客观规律，落实立德树人根本任务的基础工程和必然要求。

推进规范管理是提升群众对教育满意度的必然要求。基础教育规范化、法治化、标准化是每位学生享有积极健康、全面而有个性的成长发展环境的重要保障。要深刻认识到深入开展“规范管理年”行动的现实立意和民生属性，是坚持法治意识、底线思维、问题导向整治破除基础教育领域存在的突出问题的有力抓手，是回应人民群众对优质教育期盼、努力办好人民满意的教育的必然要求。

紧盯规范管理重点，深入推进各项举措的落地见效

坚持系统观念，统筹部署推进。许昌市教育局坚持将推进规范管理与加快推进教育强市建设深度融合，加快实现教育由“管理”向“治理”的转变，着力构建起“党委全面领导、部门齐抓共管、学校科学规范、社会广泛参与”的现代教育治理体系。坚持整体规划与分步推进相结合、统一部署与分类实施相结合，召开规范管理年推进会议，聚焦规范管理十四项重点任务一体化部署推进，分类制定实施方案，既立足于当前问题解决，又注重挖掘问题背后的原因，构建长效治理机制，系统化持续推进规范管理走深、走实。

坚持法治思维，守住规范底线。坚持将法治思维贯穿于教育治理全过程，以教育法律法规为准绳，严格规范学校办学行为和教师教育教学行为，坚决维护教育的纯洁性和公信力。通过组织专题培训、开展法治讲座、编印法律法规宣传手册等多种形式，明确规范管理底线，提升教育系统干部职工的法治素养规矩意识和依法治校执教能力。在学校层面，深入推进标准化建设，建立完善现代学校制度，持续优化学校内部治理结构和制度机制，细化学校管理标准，明确岗位职责要求，确保管理规范。不断加大对各类违规办学行为的核查处理力度，多途径收集问题线索，做到发现一起、查处一起，形成闭环管理，有效守护规范管理的底线。

坚持问题导向，破解顽瘴痼疾。紧盯规范管理关键环节和重点领域，全面常态起底自查，深入开展专项治理，坚决破除“三违”“三失”“两化”等影响基础教育高质量发展的顽瘴痼疾。加强意识形态管理，把意识形态工作纳入党建工作考核和学校精神文明创建、学生思想政治教育工作考评体系，构建“大思政教育”，增强铸魂育人的针对性和实效性，印发《关于加强教育系统意识形态工作实施意见》筑牢意识形态安全防线。强化安全管理，构建安全管理体系，开展安全专项排查整治，常态化落实安全教育，守护安全底线。加强师德师风建设，深入开展“弘扬践行教育家精神”暨师德师风建设年活动，选树典型突出模范引领，严格纪律监督，持续涵养高尚师德师风。实施阳光招生专项行动，强化招生信息公开，优化报名、招生入学流程，确保招生入学规范有序。坚持五育并举，积极探索“五育”并举校本化实施路径，统筹学校教材教辅管理、作息时间管理、课程管理，努力做好减轻过重课业的“减法”，认真做好促进学生全面而有个性发展的“加法”，引导学校、家长树立科学的教育质量观和成长发展观。建立社会事务进校园准入制度，规范校园值班值守，细化十六项减负清单，推动中小学教师减负工作取得实实在在的成效。强化控辍保学过程管理，规范控辍保学流程，确保控辍保学动态清理。

立足教育生态的优化，着力构建规范管理的长效机制

聚焦日常，构建从严管理体系。规范管理重在日常，许昌市教育局聚焦学校管理的重要环节，通过规范管理的体系建设，指导学校日常规范管理的意识，完善规范管理的制度，确保规范管理常态覆盖课程设置、教学质量、学生评价、校园安全、师德师风等方方面面，使每一项工作都有章可循、有据可依。同时，积极构建教育行政与学校、家庭、社会常态化协同治理机制，形成全社会关心支持教育、共同维护教育规范管理的良好局面。

对照标准，构建科学管理体系。以“规范管理年”行动为契机，许昌市教育局将认真对照国家、省、市管理标准，结合我市实际，针对基础教育发展出现的新情况、新问题，进一步建立完善精细化、可操作的科学管理体系。同时，结合已经实施的标准化管理提升工程，指导学校对照标准化管理的指标体系，重点在坚持正确的办学方向、保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、建立现代学校制度等方面依标整改、对标提升，构建学校标准化管理体系，提升学校的规范化、标准化管理能力。

着眼长远，构建依法管理体系。教育管理规范化、法治化是推动教育持续稳定规范发展的长远之策，许昌市教育局充分发挥法治建设在教育管理中的引领和保障作用，不断加强对教育法律法规的宣传教育，提高教育系统全体成员的法治意识和法律素养，确保每位教育工作者都能成为依法治教的践行者。强化对学校管理规章制度的法治化审查，指导学校依法完善学校管理制度，确保各项制度符合法律法规及政策要求，使日常管理机制依法科学规范运行，为规范管理提供坚强的制度保障。建立健全学校规范管理的监督体系，加大对教育违规、违法行为的核查处理力度，营造良好的教育治理生态。

基础教育领域的规范管理需要久久为功，常抓不懈。下一步，许昌市教育局将持续深化教育综合改革，强化基础教育内涵建设，不断健全教育治理体系，提升规范治理能力，为基础教育事业高质量发展注入新的活力与动能。