2022年11月21日至12月30日，市委第三巡察组对市教育局党组开展了常规巡察。2023年2月28日，市委第三巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。市教育局党组进行了3个月的集中整改。
按照《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《河南省巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体推进情况
市教育局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第三巡察组反馈意见和提出的建议，坚持问题导向，压实责任、综合施策，扎实推进各项整改工作。
一是层层压实整改责任。组织召开巡察反馈意见整改工作会议，对巡察整改工作进行部署推进。成立市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，班子成员担任副组长，各科室负责人为成员，对市委第三巡察组反馈意见，照单全收，全面整改。二是抓紧抓实开展整改。认真制定了《中共许昌市教育局党组关于市委第三巡察组反馈意见落实整改方案》，将市委巡察组反馈意见指出问题，进一步梳理、细化、分解，建立整改台账，明确整改措施、责任领导、责任科室以及整改时限，形成了纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任机制和工作格局。三是扎实推进确保成效。局党组主要负责同志亲自部署，推进整改工作进展，定期听取整改工作情况汇报，及时协调解决整改过程中的重点、难点问题。责任科室、部门坚持整改工作与日常工作两不误、两促进，各司其职，各负其责，协同配合，压茬推进、举一反三，努力完善长效管理机制，开展专项治理，建立完善制度机制，完成整改任务。
二、问题整改情况
（一）政治责任扛得不牢，教育事业高质量发展存在落差
1.贯彻办好人民满意的教育要求不到位。
（1）“三年攻坚存在短板”。
①老教育三年攻坚统筹推进不足，新教育三年攻坚计划未完成。
整改情况：一是全面开展排查。二是建立工作台账。向各县（市、区）下发整改通知，要求明确项目完成时间节点、责任单位和责任人，建立整改工作台账，定期汇报项目进度，研究制定下步工作方案。三是推进项目进展。加大项目统筹协调推进力度，督促各县（市、区）严格按照台账任务要求加快推进项目建设,定期公布项目进度排名,并将项目进展情况通报相关县（市、区）；督促各县（市、区）加强沟通，协调资金拨付等相关工作。
整改结果：正在推进
②知名优秀教师培养力度不足。
整改情况：一是加大中原名师、省级名师的培育力度，积极与省厅对接，申请增加省级骨干教师、省级名师的培育培养名额，中原名师的评选名额。自2023年开始，每年向省厅申请省级名师培育名额40人，省级骨干教师培育名额330人。2022年省厅命名中原名师３人，2023年省厅命名中原名师４人，认定省名师58人，2020年至今，中原名师、省级名师已有212人。2017年以来,我市中原教学名师有2人，力争2025年中原教学名师达到3人；目前我市中原名师12人。2023年省厅认定省级骨干教师342人。二是加大市级名师、市骨干教师的培育力度，按照《许昌市新时代中小学教师梯队攀升体系建设实施方案（试行）》，2023-2025年每年计划培育培养市级名师、市骨干教师1000人（骨干700人、名师300人），该项工作目前正在按计划实施。三是加大县级名师、骨干教师的培育力度。采取定期督导的方式，要求各县重点培养培育县名师、县骨干教师，2023-2025年每年培育培养县级名师、县骨干教师1500人。该项工作正在按计划实施。
整改结果：正在推进
③2020年以来，全省共认定义务教育标准化管理示范校143所，我市仅有4所。目前全省教育名片学校共200所，我市仅有7所。
整改情况：一是加强创建工作指导。2月份印发了《关于进一步做好2023年河南省义务教育标准化管理示范校特色校相关工作的通知》，对创建学校在坚持正确的办学方向、保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建立现代学校制度等7个方面进行了指导，提出了具体要求。二是推广创建工作经验。3-4月份开展了各县（市、区）示范校、特色校创建工作观摩交流活动，各县（市、区）组织区域内学校进行了创建经验分享，在育人理念、特色课堂教学、校园文化建设等方面进行了观摩交流，有效提升区域创建水平。三是2023年，我市按照省厅分配的指标分别推荐4所学校参与省级义务教育标准化管理示范校创建，11所学校参加特色校创建。强力推进市级义务教育标准化管理示范校特色校创建工作。省教育名片学校为非官方评比，将鼓励具备条件的学校参与评比，增加学校的社会知名度。
整改结果：已完成，长期坚持
④群众对高中教育的满意度不高。
整改情况：一是已建立6所学校整改提升工作机制，督促各学校围绕学校队伍建设、深化教学改革、强化尖子生培养等方面制定了创名校整改提升计划，目前已经完成。二是研究制定了推进高中学校教育教学质量提升的专项工作方案——许昌市教研室“一三五”研教视导模式，即：一个活动——研教视导活动；三个核心——新课标解读、新教材培训、新高考指导；五个要素——高效课堂、优生培养、命题研究、复习备考、生涯指导。三是强化全市高中教学质量监测评价工作，做好全市高中期末考试命题、评卷等工作。四是加强四地市教研联盟工作，涵盖高三模拟检测、联合教研、名师互动等，助力6所高中争创名校。
整改结果：已完成，长期坚持
（2）综合改革成效不明显。
①“县管校聘”动力激发不够。
整改情况：一是进一步明确改革要求。对照省教育厅等四部门联合印发的《河南省中小学教师“县管校聘”实施方案》，3月份组织各县（市、区）对县管校聘改革实施情况进行自查，完善“以县为主”中小学教师管理体制，促进教师合理流动，优化教师资源配置。二是分级统筹配置教师。指导县（市、区）结合城乡学校布局和现有教师配备情况，提前测算乡村小规模学校（教学点）、城镇学校教师需求，在乡镇（街道）之间均衡配置教师；各乡镇中心校结合本地学校布局和生源变化，在各学校之间均衡配置教师。三是动态调整教师配置。指导县（市、区）根据乡镇（街道）学校生源变化，通过支教、余缺学科教师流动等方式，在暑假期间对乡镇（街道）之间教师配置进行动态调整。
整改结果：已完成
②集团化办学实效不佳。
整改情况：一是2个教育集团已实现校园整合利用、教师统筹安排、资金统一使用、教学统一管理，实现了集团内部深度融合。二是按照主城区集团化办学深度融合的方针，与示范区开展跨区域集团化办学深度融合，实施市一中隆昌路校区、第二实验幼儿园芙蓉台园区等学校深度融合项目，促进优质资源向新城区辐射。三是创建优质教育集团。为促进集团化办学内涵发展，开展了优质教育集团创建评估工作，2023年打造10个市级以上优质教育集团，挖掘、凝练一批集团化办学改革典型案例。
整改结果：已完成，长期坚持
③质量提升不足。
整改情况：加大对普通高中的教育教学指导。为加强新课程、新教材的实施能力，开展普通高中学科基地建设，重点支持普通高中开展市级普通高中多样化发展示范校创建，打造特色优势，增强高考竞争能力。
整改结果：已完成，长期坚持
④校长职级制改革带动作用不强。
整改情况：一是调整改革思路。落实省教育厅等四部门联合印发《河南省中小学校长职级制实施方案》，促进中小学校长专业化、职业化发展。二是优化改革方案。起草、制订《许昌市深化中小学校长职级制改革工作方案（征求意见稿）》，对校长职级制实施范围、职级设置、申报条件、评定标准、评定办法等进行优化调整。三是加强班子管理。按照新制订的《许昌市深化中小学校长职级制改革工作方案（征求意见稿）》，深化改革措施，进一步加强学校领导班子任职、考核、晋升、交流及退出等方面的管理。
整改结果：已完成
⑤指导教学教研力度不大。
整改情况：一是教师合格抽测考试抽测方案已经出台，内容围绕新课标、新教材、新高考，测试时间定于8月下旬，目前正在命题。二是针对教研员指导教学教研力度不大，6名在编教研员2018年来未参与省级以上课题研究及论文发表问题逐一掌握情况，逐人督促整改。三是制定了《许昌市教研员工作考核评价标准》，定期统计教研员开展课题研究及发表论文、出版专著情况，做好督促落实工作。四是开展教研员“周教研论坛”活动，每周一指定1名教研员专题发言，全体教研员围绕论坛主题开展交流研讨，目前已经进行13期。五是建立部室周工作台账机制，明确目标任务，落实工作责任，提升工作效率。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）教育为民意识树得不牢。
①民生实事未如期完成。
整改情况：一是全面开展排查。二是建立工作台账。下发整改通知，要求明确项目完成时间节点、责任单位和责任人，建立整改工作台账，定期汇报项目进度，研究制定下步工作方案。三是推进项目进展。加大项目统筹协调推进力度，紧盯工作台账，督促项目单位严格按照台账任务要求加快推进项目建设,并将项目进展情况进行通报。
整改结果：正在推进
②推动热点难点问题解决成效不好。大班额问题依然存在。
整改情况：一是按照通报数据，根据“以县为主，属地管理”的原则，督促指导相关县（市、区）教体局做好大班额问题整改工作。分县（市、区）和学校建立整改台账，逐月统计报送整改班数、剩余未整改班数，对未完成当月整改任务的进行督导通报。二是强化内部挖潜。通过改扩建教学楼、改造实验室、备课室为教室的方法，增加教室，增设班级，消除大班额。三是加大资金投入。四是截至2022年底，我市已全面消除普通高中大班额和超大班额，所列问题已整改到位。
整改结果：已完成
③市直和部分县（市、区）义务教育师生比和公办在校生占比均不达标。
整改情况：一是规范学籍管理。严格按照教育部《中小学生学籍管理办法》《河南省义务教育学生学籍管理实施细则（试行）》《河南省普通高中学籍管理规定（试行）》等文件，规范学籍管理，杜绝违规借读、人籍分离、空挂学籍现象。二是提升教育质量。强力推进义务教育标准化管理示范校、特色校，义务教育教学改革示范区、示范校，五育并举示范区、示范校，优质教育集团等示范创建活动，带动全市学校整体提升教育教学质量，增强许昌教育对广大学生的吸引力。已遴选推荐第四批义务教育标准化管理示范校、特色校参与省级评估。三是推动学科发展。全力跟进省教育厅，实施普通高中育人方式改革“1256”工程。召开了全市学科基地建设推进会，以打造优势特色学科为抓手，推进特色课程体系建设、教学方式创新、学习方式优化、评价方式转变，引领中小学教育教学改革，推进普通高中多样化发展示范校创建，带动提升全市普通高中教学水平和教育质量。
整改结果：已完成，长期坚持
④学前教育普及普惠工作不够充分。
整改情况：一是强力推进公办幼儿园建设。持续推进《许昌市学前教育高质量发展工作方案（2022—2025年）》，通过新建、改扩建公办幼儿园和民转公等形式，增加公办园学位。2023年把新建、改扩建公办幼儿园及民转公幼儿园30所建设任务列入政府工作报告重点工作，新增公办学位8880个，确保公办学位占比达到45%以上。目前，学前教育30个项目（其中新建11个、改扩建7个、民转公12个）已竣工2个、投入使用2个，其余均按台账正常推进。二是科学规划学前教育发展。根据我省《“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，结合我市实际，研究制定了《许昌市学前教育发展提升三年行动计划（2023-2025年）》，目前正在实施。
整改结果：已完成
⑤职业教育发展有弱项。重视推动成人教育发展方面用心用力不足。
整改情况：一是针对市委巡察组反馈意见，制定了《关于市委巡察组反馈职业教育方面意见的整改方案》《许昌市教育局关于进一步加强中等职业学校专业建设的工作方案》《许昌市教育局关于进一步加强“人人持证 技能河南”建设工作的制度》《许昌市教育局关于进一步加强成人教育工作的制度》，加快推进职业教育创新发展高地建设。二是结合许昌市职业院校精准服务产业发展论证和专业结构调整优化论证，在专业设置上采取动态调整机制，针对市域产业发展，调整新增专业9个。指导学校主动对接企业，申报河南省第四批产教融合型企业培育单位8家；组建专班，积极申报市域产教联合体项目；实施落实产教融合行动计划，协调搭建职业学校对接企业沟通平台，配合万人助企办召开首届万人助企产教融合发展论坛。助力“人人持证、技能河南”建设，指导中职学校完成师生职业技能培训及取证工作，完成取证任务17736人。三是实施中职学校标准化建设工程，扩大办学规模，扩充中职学位。制定印发了《许昌市2023年标准化工程达标方案》，指导全市中职学校对照16项标准，完善达标条件，目前8所公办中职学校已达标7所，指导其余5所中职学校按照省厅要求的时间节点完成达标任务，每年可增加中职学位3000个。同时指导禹州新建1所中等职业学校，每年增加中职学位1000个，有效缓解了中职学位不足的问题。四是落实上级关于开放大学综合改革精神，经市教育局党组研究并报请市政府批准，将许昌广播电视大学转型更名为许昌开放大学。指导许昌开放大学按省厅要求加挂“许昌老年大学”“许昌社区大学”牌子，形成市级开放大学、社区大学、老年大学“三大合一”办学模式；指导许昌职业技术学院申报并成功获批省级示范性老年学院，推动了我市老年教育工作健康有序发展；指导许昌开放大学对各县广播电视大学转型更名开放大学工作进行摸底调研，统筹推进市、县两级开放大学、老年大学、社区大学“三大合一”办学模式尽快形成。
整改结果：已完成，长期坚持
⑥特殊教育发展不协调，学前教育、高中教育较为薄弱。
整改情况：一是加快特殊教育水平提升。制定了《许昌市特殊教育发展提升三年行动计划（2023-2025年）》，进一步提升特殊教育办学条件和服务能力。4月份成立许昌市特殊教育资源中心，强化特殊教育师资、设备及教育教学指导等资源建设，提升全市特殊教育学校和普通学校随班就读学生的服务能力。二是增加学前教育学位。持续推进《许昌市学前教育高质量发展工作方案（2022-2025年）》，2023年底前，增加公办学位8880个。研究制定《许昌市学前教育发展提升三年行动计划（2023-2025年）》，预计全市公办学位占比2023年达到45%、2024年达到50%、2025年达到55%。三是全面推进高考综合改革，全力跟进实施省教育厅“1256”工程部署，通过普通高中多样化发展示范校、“双新”实施示范校、省级学科基地创建和省级普通高中育人方式改革课题研究，提升普通高中整体水平。起草了《许昌市普通高中发展提升三年行动计划（2023-2025年）》，对普通高中进行专项规划部署，已完成科室征求意见，修改完善后征求各局委意见。四是推动学科发展。实施普通高中育人方式改革“1256”工程。召开了全市学科基地建设推进会，以打造优势特色学科为抓手，推进特色课程体系建设、教学方式创新、学习方式优化、评价方式转变，带动提升全市普通高中学科教学水平，推进育人方式改革，促进普通高中多样化发展。
整改结果：已完成，长期坚持
2.落实立德树人根本任务有差距。
（1）思想政治引领不到位。
①未严格落实半年专题研究意识形态工作制度。
整改情况：一是高度重视，立行立改。及时按照巡察组提出的问题，迅速检查反思工作情况，即知即改。党组书记带头学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，统一思想，提高认识，严格落实意识形态工作责任制。二是完善制度，常态长效。进一步完善制度机制，召开专门工作会议，巡察整改以来的局长办公会和党组会均安排意识形态工作内容，真正做到突出思想政治建设，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是知责履责，示范带动。党组书记认真履行第一责任人责任，分管领导密切协助，靠前部署意识形态工作，靠前过问意识形态事项，靠前检查意识形态成效，传导责任，带动工作。四是主动作为，展示形象。党组书记带头深入学校调研思政课建设情况、了解教育系统新媒体宣传工作情况等，结合实际及时安排“春季开学思政第一课”、中小学师生线上收看学习贯彻党的二十大精神主题思政课、以革命文物为主题的“大思政课”优质资源建设推广工作等，把意识形态工作落到实处。
整改结果：已完成，长期坚持
②网络意识形态管理不严。
整改情况：一是3月份在全市教育系统开展政务信息化新媒体资源调查统计，5月份制定了《许昌市教育局关于加强全市教育系统宣传工作的意见》，注重融媒矩阵、宣传队伍建设和系统谋划、加强管理，以及考核评价和工作保障等具体措施，进一步完善了教育系统网络意识形态管理制度机制。二是严格落实《许昌市教育局关于加强全市教育系统宣传工作的意见》，严格宣传文稿的政治关、内容关和文字关，严格流程纪律，提高新闻稿件质量。
整改结果：已完成，长期坚持
③领导讲思政课制度执行不严。
整改情况：一是提高政治站位。强化政治意识、看齐意识，落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，落实《关于进一步加强和改进全市中小学校思想政治工作的实施方案》《关于领导干部联系思想政治课教师、上讲台开展思想政治教育的实施办法》等，局党组书记带头联系思政课教师、上讲台讲思政课，示范引领班子成员和学校干部开展思想政治教育。二是对接市委宣传部，协调市领导讲思政课事宜，主动向市领导汇报市直学校思政课教育教学情况，邀请市领导到市直学校讲思政课。结合实际，研究完善教育系统领导干部上讲台开展思想政治教育备课、教研和质量考核制度，常态化开展领导干部进学校开展思想政治教育活动。三是以组织开展学习贯彻党的二十大精神集中研讨交流、全市中小学师生开展线上收看学习贯彻党的二十大精神主题思政课集体备课、“因为有爱”师德师风主题思政课暨感动中原年度教育人物、辅导员年度人物颁奖典礼等活动为载体，大力推进党的二十大精神进校园、进课堂、进头脑。
整改结果：已完成，长期坚持
（2）素质教育全面发展有短板。
①全市体、音、美和心理健康教师均未达到应有人数。
整改情况：一是开展摸底统计。各县（市、区）摸清义务教育学生数、体音美专任教师数，按照体音美教师配备标准，算好“应配教师账”和“实配教师账”。二是盘活现有资源。各县（市、区）理清现有教师中体音美专业人员情况，算好“教师调配帐”，结合暑假期间教师调整流动工作，逐步捋顺现有部分体音美专业教师“所教非所学”问题，内挖师资潜力，盘活现有教师资源。三是加大招聘力度。各县（市、区）根据本地体音美教师结构现状及教学工作实际需求，在本地教师编制总额内，加大体音美教师招聘力度，按规定报上级部门审批后组织实施招聘，以充实现有体音美教师队伍力量。四是围绕心理健康专职教师配备情况及存在问题，3月27日至4月12日在全市开展调研工作。针对调研情况，4月2日组织召开会议，要求未达标的县区主动和有关部门对接，加大心理健康教师配备力度。针对专职心理健康教师配备不达标的学校，要求先选配兼职心理健康教师，负责学校心理健康教育工作。
整改结果：正在推进
②部分中小学思政、体音美课时量不达标。
整改情况：一是指导个别学校立即调整课表，立行立改，已经完成整改任务。二是对所有市直中小学本学期课程的开设情况进行摸排，了解到所有学校思政课、体音美课程的开设目前均达到要求。三是常态化督促市直中小学按照国家课程方案要求，开足开齐国家课程，努力实现课程育人价值，落实立德树人根本任务。
整改结果：已完成，长期坚持
③“小眼镜”“小胖墩”问题依然较为普遍。
整改情况：一是3月20日至4月20日，在全市开展中小学校体质健康监测调研工作，全面了解掌握各学段学生体质监测数据与落实情况。二是聚焦“教会、勤练、常赛”，全市中小学校全面落实“每天两个大课间”的阳光体育活动，确保学生每天至少高质量锻炼一小时。三是组织“曙光杯”“晨光杯”体育活动和“市长杯”校园足球联赛。3月至5月举办涵盖“跳绳、乒乓球、篮球、足球”项目竞赛活动，全市81个单位、276支代表队，2496名运动员参加。组织全市73所传统项目学校参加许昌市第五届“体彩杯”青少年锦标赛。指导市直各级各类学校创新形式开展春季校园运动会，以赛事为引领，促进学生全面发展。四是打响“眼睛保卫战”。以全国第六个近视防控宣传月活动为抓手，开展“近视眼防控小课堂”“护眼专家进校园”“读写姿势达标行动”等活动，定期开展视力检测筛查工作，为每名学生建立视力健康电子档案，对视力检测异常的学生进行提醒教育和跟踪反馈，确保学生和家长知情率100%，全市学生总体近视率由2021年45.12%下降至2022年31.22%。五是完成省级中小学体质健康监测抽测工作。根据2022年河南省《国家学生体质健康标准》抽查复核工作，组织3所学校各229名学生参加了所有项目测试，测试合格率均在90%以上。
整改结果：已完成，长期坚持
④目前我市省、市体育美育“一校一品”示范校、特色校，与原定2022年底目标差距较大。
整改情况：一是开展许昌市第二届中小学“一校一品”评选工作。评选活动采取县（区）初评、市级复评的办法，收到“一校一品”参赛作品36件，经评审，表彰“一校一品”示范学校6所，“一校一品”特色学校14所。目前许昌市“一校一品”示范学校12所，“一校一品”特色学校33所。二是参加河南省第六届中小学“最美大课间”“一校一品”评选工作。选送7个“最美大课间”、8个“一校一品”作品参加省级评选，全部获奖，3个“最美大课间”一等奖、4个“最美大课间”二等奖，8个“一校一品”特色学校。三是选派体育教师参加全省基本功大赛，6名体育教师参赛，4人一等奖，2人二等奖，市教育局获得优秀组织奖。
整改结果：已完成，长期坚持
⑤我市“双减”工作两次被省有关部门点名通报。
整改情况：一是根据河南省义务教育阶段校内减负工作进展情况通报问题，对全市所有义务教育阶段学校进行全面摸底排查，排查不达标学校，调研分析原因，督促问题整改。二是组织全市各县（市、区）教研室主任、市直学校主要负责人、教学管理人员等认真学习相关文件要求，统一思想，提升认识，增强责任心、事业心，扎实做好教育教学各项管理工作。三是遵循国家“双减”政策，督促学校落实好作业设计、作业管理动作，做好作业设计案例的评选工作。四是加强对学校执行“双减”制度规定的监管力度，要求每所学校出台教学管理规程和校本教研制度，坚持长期督导，形成常态化工作。五是加强“双减”政策的宣传、执行、落实和检查，营造全社会理解支持“双减”工作的舆论氛围。2022年共有949篇宣传文章通过报纸、电视台、官方公众号等在各级官方媒体上发表。我市“双减”新闻宣传信息月积分多次排名全省第一，受到通报表扬。2023年1-3月河南省“双减”第一季度通报中，我市“双减”新闻宣传信息月积分2次排名全省第一名，1次全省第二名。全市309家原学科类培训机构全部注销。截至2023年6月30日，182家非学科类培训机构已获得办学同意书，其他各项工作正在有序推进中。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）贯彻上级安全工作部署不深不细。
①隐患排查不深入、问题整改不到位。
整改情况：一是印发《关于开展2023年春季开学疫情防控和校园安全隐患排查整治督导调研工作的通知》《关于印发2023年全市预防未成年人溺亡工作专项行动实施方案的通知》《关于印发全市教育系统燃气安全排查整治专项方案的通知》《关于进一步加强校园安全管理工作的通知》《关于提高认识强化责任切实防范学生极端事件频发多发的通知》《关于做好“五一”期间学校安全工作的通知》《关于印发防范学生欺凌专项治理工作方案的通知》《关于印发全市校园安全工作专项整治活动方案的通知》，进一步夯实学校安全管理基础工作，完善安全管理机制，坚决防范遏制学校各类安全事故发生。二是成立由局县级领导为组长的十个督导调研组，适时对各地各学校安全隐患集中排查整治活动开展情况进行暗访和专项督导，对工作落实不到位、自查整改不力、措施不实、效果不好的地方和单位部门，及时通报并责令整改。对发现的问题及时通报，限期整改，对存在重大安全隐患的学校（幼儿园）实行挂牌督办或挂牌整治，对发生重大安全事故的学校，实施一票否决和领导责任追究。三是按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，建立局长、分管局长、责任科室和安全责任人“四级责任制”，严格实行学校安全督查责任区制度，班子成员分包县（市、区）、市直学校，相关科室配合分管领导深入分包区域和学校实施全面督查。四是每年7、8月份举办县（市、区）、市直学校安全业务骨干参加的安全管理业务培训，全面提高学校安全管理水平和应对校园安全、突发事件的预防能力及应急处理能力。
整改结果：正在推进
②校园安全风险隐患双重预防体系不健全。
整改情况：一是4月14日召开2023年县（市、区）教育部门主管领导参加的双重预防体系建设推进会，会上下发了各县（市、区）双重预防体系建设工作提示函和《许昌市教育系统2023年安全生产风险隐患双重工作要点》，明确2023年建设目标任务。二是对市直已建成学校4月份的双重预防体系工作情况进行通报，督促学校“真建真用”，实现“由有向好”转变。三是将双重预防体系纳入“雪亮工程”。2023年年底前，县（市、区）教育行政部门及城镇各级各类学校建设本地、本校视频监控平台，完成接入工作；2024年底前，农村各级各类学校建设本校视频监控平台，完成接入工作，基本实现“雪亮工程”校园全覆盖。
整改结果：正在推进
3.党的全面领导不充分。
（1）重大问题统筹解决不够有力。
①领导党务工作宽松弱化。
整改情况：一是修订完善制度。修订了市教育局党组工作规则，对党组会议的原则、研究内容、决策执行等作了进一步规定，明确将加强基层党组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项纳入党组议事规则。二是加强学习教育。要求各支部全面落实党建工作任务，支部委员带头学习政治理论，提升业务素质能力。巡察整改以来，每月月初制定下发党建重点工作安排，在主题党日活动中突出一月一个党内法规制度学习主题，明确学习内容，组织研讨交流。组织开展市直教育系统学习党内法规制度专题培训，邀请市委党校教授对基层党组织书记、分管党务副职和机关全体干部进行专题辅导，重点讲解《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》。组织开展市直学校和直属事业单位发展党员党务知识培训，进一步规范发展党员工作。三是开展专项治理。组织开展市直教育系统基层党组织标准化规范化建设专项排查工作，要求各基层党组织对标对表，对是否按期换届、“三会一课”制度落实、组织生活会、谈心谈话、党员信息库维护、发展党员、党员组织关系、党员教育管理和档案管理等工作进行排查，建立问题清单整改台账，督促限时整改。
整改结果：已完成，长期坚持
②推进督导工作不够全面深入，未组织开展市本级义务教育质量监测工作。
整改情况：一是对全市督学开展教育质量监测技术培训，培养一批义务教育质量监测数学监测员、科学监测员和教育大数据分析师，为开展教育质量监测做好人才准备。2023年5月17日-23日，圆满完成许昌市第四届督学数学监测员、科学监测员和教育质量监测大数据分析师培训。二是5月24日-25日圆满完成对禹州市参加国家义务教育质量监测的指导和巡视工作。三是积极组织全市小学参加河南省义务教育优质均衡发展监测。4月14日、4月25日和5月19日完成三轮试测工作，5月31日完成一轮视频监督和视频巡视的专项测试工作。6月16日完成河南省义务教育优质均衡发展监测工作。
整改结果：已完成，长期坚持
（2）推进党委领导下的校长负责制效果不明显。
整改情况：一是认真学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，联合市委组织部转发《中共河南省委组织部 中共河南省委教育工委印发<河南省中小学党组织领导的校长负责制试点工作实施方案的通知>》，成立许昌市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作领导小组。二是遴选确定试点中小学。各地按照覆盖不同学段，兼顾党组织设置的不同形式遴选确定3—5所试点学校，全市共确定35所试点学校。其中，小学13所，初中9所，九年一贯制2所，高中7所，中职4所；党委9个，党总支6个，党支部20个。三是直接指导许昌科技学校、许昌市第三高级中学、许昌市第六中学和许昌实验小学开展试点工作，总结梳理经验规律，形成典型经验，为全市提供范例，示范带动试点学校落实中小学校党组织领导的校长负责制。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）理论武装抓得不紧。
①习近平总书记重要讲话应学未学。
整改情况：一是修订完善制度。修订完善了党组工作规则和党组理论学习中心组学习制度，明确党组会议和中心组学习的组织、学习内容、学习方式和时间等。巡察整改以来，局党组严格落实“第一议题”制度，做到首先传达学习习近平总书记重要指示批示、讲话精神，要求班子成员加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断。局党组对2022年6月、10月习近平总书记先后在十九届中央政治局第四十次集体学习、二十届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神进行了专门学习。二是抓好学习交流。局党组加强对政治理论武装、政治引领工作的高度重视，及时将习近平总书记重要讲话等编印成册，形成局党组中心组理论学习期刊，发放给每位局县级干部，目前已编印5期。制定了2023年局党组理论学习中心组分专题集体学习安排意见，严格执行中心组理论学习计划。今年以来，开展集中学习研讨交流3次，围绕提高风险防范能力，中央、省市纪委全会精神，党的二十大精神等内容，每位党组成员紧密结合教育实际和分管领域工作，撰写发言材料，开展研讨交流，党组成员理论水平进一步提升，学以致用、推进工作的能力素质进一步增强。
整改结果：已完成，长期坚持
②中央、省委关于保密工作的一些部署未组织传达学习。
整改情况：一是局党组成员认真学习了5月2日省教育厅办公室转发的保密工作相关通知，印发学习，切实规范教育领域工作保密管理。同时学习了市机要保密局印发的工作提醒和通报。二是4月12日以4·15全民国家安全教育日为契机，邀请市机要保密局和市委国安办有关同志开展一次市直教育系统国家安全教育暨保密工作培训会议，对做好日常安全保密工作提出了具体要求，切实提高市直教育系统保密工作能力。三是加强涉密人员保密培训。向保密要害部门涉密人员发放《保密知识测试卷》，要求进一步掌握上级部门关于保密工作的指示批示精神，切实提高涉密人员的保密意识。
整改结果：已完成，长期坚持
③执行保密工作规定不严格。
整改情况：一是4月12日-25日在市直教育系统开展了一次保密工作自查自评行动，要求各科室（单位）组织开展自查，共收回自查自评表42份，交办公室备案，通过排查整改坚决堵塞失泄密漏洞。二是局机关各科室、直属二级机构和市直各学校主要负责同志作为保密第一责任人签订“保密承诺书”共42份，同时各单位将涉密人员名单报市教育局办公室备案，进一步强化各科室（单位）保密责任意识，严格在工作中执行保密规定。三是加强对机要文件的管理。加强送阅、传阅文件保密工作，传阅文件采取直传方式，严把传阅范围的确定、传阅登记、清点份数，跟踪办理去向、监督签字等传阅环节，确保文件传阅中的保密。对不登记私自复印涉密文件，造成失泄密的人员由机关纪委进行责任追究。
整改结果：已完成，长期坚持
（二）全面从严氛围不浓，教育系统作风纪律松懈
1.两个责任落实不力。
（1）主体责任扛得不牢。
①重视程度不足。
整改情况：一是夯实主体责任。调整局县级干部全面从严治党联系点工作，认真履行局党组全面从严治党主体责任，坚持以落实党建“第一责任”推动发展“第一要务”，发挥党建引领作用，将党建工作与教育工作同部署、同检查、同考核。二是严格落实“一岗双责”。紧密结合教育实际，制定了2023年主体责任清单，明确20项重点任务，要求局班子成员加强对分管科室、联系点单位的党建工作研究、指导和督查，定期听取分管领域党建工作情况汇报。三是定期专题研究。局党组将全面从严治党工作纳入局党组会议和局长办公室会议重要内容，要求每半年研究一次全面从严治党和党风廉政建设工作，将全面从严治党和教育工作一体化推进。召开局党组会议，认真研究全面从严治党工作要点、党的工作要点和党组工作要点，明确了53项工作要点。4月28日组织召开全市教育系统党建和全面从严治党工作会议，对抓好教育系统党建和全面从严治党工作作出具体部署。6次召开党组会、局长办公会听取党建和全面从严治党工作推进情况汇报。四是加强内部监督。制定了纪检工作要点，突出教育重点领域监督，强化政治建设、纪律建设、作风建设和队伍建设等。组织市直教育系统纪检干部参加教育整顿业务培训，着力解决纪检干部履职中“不敢、不愿、不会”监督问题，巡察整改以来，直属机关纪委对市直教育系统评先评优等事项监督10余次，切实提高履职能力。
整改结果：已完成整改，长期推进
②组织开展以案促改不扎实。
整改情况：一是局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员围绕夯实政治责任、党的建设、纪律作风、组织人事管理等方面深入开展批评与自我批评，达到了查摆问题、听取意见、凝聚共识的目的。二是制定印发了《2023年市直教育系统重点领域以案促改以案促治工作方案》，紧盯纠治形式主义、官僚主义，基建工程，招标采购，国有资产执行，学校安全等重点领域，加大对后勤管理、资金使用、学校安全、意识形态等重点领域的风险防控，结合巡察反馈意见，选取5例典型案件，切实将以案促改以案促治工作与推进落实全面从严治党和党风廉政建设同部署、同推进。三是制定了《全市教育系统集中整治教育领域腐败和作风问题工作实施方案》，围绕“双减”政策落实、工程项目和设备采购以权谋私、教育乱收费、师德失范、制约教育人才项目引进等问题，将集中整治与深化改革、完善制度、促进治理有机结合，不断深化以整促改、以整促治、以整促建。
整改结果：已完成，长期坚持
③落实上轮巡察整改不彻底。
整改情况：一是局党组履行全面从严治党主体责任，坚持以上率下、示范带动，党组成员带头抓好分管领域主体责任落实，切实把责任落实落细。紧密结合教育实际，局党组制定了2023年主体责任清单工作任务20项，用好清单任务台账推进机制，定期向驻局纪检组汇报工作开展情况。二是将严肃党内政治生活纳入2023年市教育局党的工作要点、党组工作要点重要内容，5月份组织开展了市直教育系统基层党组织标准化规范化建设专项排查工作，重点排查基层单位组织生活落实情况。部署每月党建重点工作，组织2次市直教育系统学习党内法规制度专题培训，重点督促指导基层党组织认真落实第一议题、“三会一课”、组织生活制度等。要求县级干部深入分包联系点学校，对基层学校召开组织生活会情况进行指导，进一步规范组织生活会参会人员、基本内容和遵循原则等。三是针对评选表彰过滥，按照《许昌市教育系统市级评选活动管理办法（试行）》规定，对2023年度拟开展的以单位和人员为评选对象的19项评选项目于3月30日至4月7日进行了公示，并逐项下达至各科室及局属二级机构，要求各项评选活动要制定工作方案，并报人事科备案。对于个别科室临时接到上级评选工作通知的，均要求其按照《办法》履行了申请、备案手续，切实加强评选项目审核备案管理。四是针对工程项目监管不力，印发《市直学校（单位）维修项目招标投标暨财务管理和采购工作专项排查整治工作方案》，3月31日召开市直学校维修项目招标投标暨财务管理和采购专项整治工作会，完成了自查和排查工作。五是针对财务审核把关不严，印发了《市直教育系统财务后勤领域四项工作指南的通知》《许昌市教育局进一步严肃财经纪律规范财务管理的意见（试行）》《许昌市直教育系统财政教育专项资金管理暂行办法》。六是针对超配干部，安排学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《公务员法》《机构编制工作条例》等，已核实有关情况。
整改结果：正在推进，2023年底前完成
（2）监督责任不够深入。
整改情况：一是纪检组规范完善组务会、办公会工作制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神纳入第一议题。依托组务会加强理论学习，提升纪检组工作人员的政治素养，依托办公会每周由一名组员进行业务分享交流，提升纪检组工作人员业务能力水平。二是通过查阅资料、谈话了解、派员现场监督等方式对重大工程建设项目进行监督。对局机关各科室、二级机构等组织的各类评选、考试进行监督，以此为切入点详细了解掌握教育系统的重要业务工作及具体流程。三是纪检组把巡察整改监督工作列入政治监督台账，对巡察整改进行专项监督，督促教育局党组召开“市委巡察反馈意见整改工作推进会”，专题研究巡察整改工作。督促局机关开展市直学校维修项目招标投标、项目采购等专项整治，派员进行现场监督，对发现的问题提出整改要求。对市教育局有关巡察整改个性问题的处置情况进行专项监督。四是督促市教育局组织开展办公用房使用情况专项自查工作，纪检组进行了抽查核查。五是督促对市直学校维修项目招标投标、项目采购、商业活动进校园等开展专项整治。按照市纪委《全市纪检监察机关2023年集中整治民生领域不正之风和腐败问题工作方案》要求，督促市直教育系统对“不落实或变相抵制‘双减’政策问题”“有关人员利用职权在工程项目和设备采购中以权谋私等问题”“中小学利用教辅材料征订等手段乱收费问题”等6大项12个方面问题进行集中整治。六是制定完成纪检组2023年工作要点、监督责任台账、政治监督清单。督促教育局梳理和完善年度党风廉政建设主体责任落实清单。加大对教育系统内设纪检机构的指导和监督，组织系统内纪检干部学习教育培训2期，研讨4次。组织召开“市直教育、体育系统纪检监察干部教育培训暨座谈研讨会”2次，通过培训学习，系统内纪检干部的能力素质得到提升。
整改结果：已完成，长期坚持
2.工作作风不严不实。
（1）违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：一是要求相关问题单位对照问题清单，认真剖析问题原因，提高思想认识，对标对表，及时纠错，立行立改。二是开展专项治理。3月31日印发《许昌市教育局关于开展市直教育系统维修项目招标投标暨财务管理和采购工作专项排查整治工作方案》，对市直教育系统各单位自2018年以来本单位财务管理和采购工作开展情况进行专项排查整治，重点排查本单位是否建立健全财务管理、采购管理制度，是否存在采购过程中未严格履行相关程序，是否存在内部控制不健全等问题，抽查了15所学校，对发现问题进行反馈，督促整改。三是加强组织学习。要求各单位严格执行中央八项规定精神，认真学习《中央八项规定实施细则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《河南省基层工会经费收支管理实施办法》等法律条规，准确把握党纪条规的精神实质，增强整改工作的主动性。四是完善管理制度。通过学校自查和组织抽查，针对自查排查和抽查发现的突出问题，进一步规范学校财务管理和采购工作，要求各校加强财务支出管理，修订完善《财务管理制度》《内控制度》等相关制度，及时报市教育局备案。
整改结果：已完成，长期坚持
（2）工作态度敷衍应付。
①部分干部不负责、不走心，业务工作情况不明、底数不清。
整改情况：一是正确认识高考数据在事业发展和质量研判方面的重要性，针对反馈意见，通过巡察整改推进会、局长办公会等对分管领导、科室负责人提出具体要求。二是多角度挖掘高考数据内在价值，充分发挥数据在诊断、导向、调节等方面的功能作用。三是积极与上级部门沟通，努力向官方权威部门争取能够提供的相关数据，并做好数据梳理和存档工作。四是已要求各普通高中学校强化数据收集和使用管理，逐步形成数据统计制度，高考后及时统计上线情况及录取情况，努力做到数据收集完整、全面，并通过校验，比对等形式，尽量确保数据收集的准确性。五是自2023年起，市教育局将采取有力措施，强化工作督导，及时准确掌握高考情况，为市领导提供决策依据。
整改结果：已完成，长期坚持
②考勤制度变成应景。
整改情况：一是修订了《许昌市教育局机关请销假制度》，巡察整改以来，市直学校和直属事业单位党政主要负责人、机关干部严格执行外出学习培训报备审批、请假销假制度。二是开展了市直教育系统纪律作风建设督查，对局机关、直属事业单位、市直学校工作纪律执行情况、中央八项规定精神落实、创文值班工作、节假日值班纪律等进行督查。三是改进工作作风。以清廉机关创建行动为抓手，以打造“七型”机关为目标，加强科室内部管理，实行每周局长办公会重点事项交办督办、局党组会落实情况督办机制，杜绝“懒政怠政为官不为”行为，不断改进服务水平，提升治理能力。四是实行市直教育系统纪律作风通报机制，不定期对局机关、市直学校各项工作纪律执行情况进行督查，目前下发纪律作风通报3期，针对创文值班工作约谈1人。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）形式主义依然存在。
整改情况：一是建章立制，规范评选事项。制定出台《许昌市教育系统市级评选活动管理办法（试行）》，对市教育局机关各科室、直属二级机构以教育系统各单位和人员为评选对象、以市教育局名义开展或与其他部门联合开展的评选活动，从评选项目设立和申请、项目审核备案和评选程序、项目经费管理等方面进行规范管理。此类评选项目，从2023年起实行申请、备案制。二是严格程序，规范表彰事项。严格落实《国家功勋荣誉表彰条例》，按照市人社局工作部署，按规定程序报送年度拟以市委、市政府名义开展的表彰事项，经市、省评比达标表彰工作协调小组批准后组织实施。三是严格审批，规范评选程序。按照《许昌市教育系统市级评选活动管理办法（试行）》规定，对2023年度拟开展的以单位和人员为评选对象的19项评选项目进行了审核、公示，要求组织单位制定工作方案，按规定程序组织实施评选。
整改结果：已完成，长期坚持
3.廉政风险依然突出。
（1）重要事项监管不严。
①自行采购“面上走程序，暗中靠关系”。
整改情况：一是制定了《许昌市教育局关于开展市直学校维修项目招标投标专项检查整治工作方案》，3月30日印发了《市直学校（单位）维修项目招标投标暨财务管理和采购专项排查整治工作方案》，3月31日召开了市直学校维修项目专项排查整治工作会，部署规范学校维修项目工程招标投标秩序，严厉打击学校维修项目招投标活动中存在的违法违规行为。二是市直学校于4月底完成了自行招标维修项目自查工作，对自查中的7个方面23个问题，进行了立整立改并上报了自查报告。三是5月8日-12日，对市直15所学校自行招标维修项目招标投标资料进行抽查。根据抽查情况看，多数市直学校的自行招标维修项目在招标投标过程中，存在个别项目投标人相对集中、重叠现象。四是制订、完善了市直学校自行招标维修项目管理办法，下发了许昌市教育局关于印发《<许昌市市直学校维修项目管理办法（试行）>补充规定》（许教发规〔2023〕129号）文件，要求学校认真贯彻落实。五是6月30日组织市直教育系统开展项目建设专题培训。
整改结果：已完成
②执行国有房产管理规定不认真。
整改情况：一是要求相关问题单位对存在问题立即进行整改，全面梳理，剖析原因，总结经验教训，严格执行国有资产出租出借管理规定，规范审批、招租程序，加强过程性监管。加强收益管理，严格实行“收支两条线”管理，取得收益全额缴入财政专户，各单位出租出借收益上缴财政情况定期报主管部门备案。加强政策学习，依法依规进行国有资产管理，不断提升管理水平。二是修订完善《市直教育系统国有资产出租出借办理流程》，明确适用范围、出租出借年限、审核、审批流程，进一步规范招租程序、合同签订，及时备案，加强出租收益管理、责任追究等。三是组织市直教育系统开展房屋出租出借情况专项排查，要求各单位结合实际，全面排查2018年以来的房屋出租出借情况，列出详细自查清单。重点排查在房屋出租出借中有无低于批复价格收取租金、超出批复期限出租房产、公开招租弄虚作假、出租收益未落实“收支两条线”等问题。四是要求各市直单位依据《许昌市教育系统财务后勤领域管理制度》，参照《市直教育系统国有资产出租出借办理流程（试行）》相关规定，结合工作实际，查漏补缺，进一步完善、制定各项管理制度。市教育局对存在问题单位及时下达《提醒通知书》，提醒督促整改落实。
整改结果：已完成，长期坚持
④挤占学生餐费。
整改情况：一是开展学校食堂餐费使用情况专项自查。3月15至4月15日，在市直学校开展学生餐费使用情况全面自查，全面清查各学校自2018年以来的餐费收支情况。市教育局成立专项督查组，对各学校自查情况进行专项督查。二是指导市直学校成立后勤服务中心。根据中心城区学校食堂改革工作要求，为加强对学生餐费监管，市直学校成立后勤服务中心，在指定银行设立专项账户。目前，符合条件的学校已全部成立。三是印发《许昌市教育局关于中心城区中小学校食堂改革工作的通知》，从深化改革内容、规范资金使用、强化平台监管、严格监督管理等四个方面，对中心城区食堂改革工作提出明确要求。要求各学校结合本单位实际情况，制定有关使用学生餐费总额5%的管理细则，需支出资金时，向市教育局食堂改革领导小组办公室（体育与卫生艺术教育科）提起使用申请，食堂改革领导小组办公室依据使用情况向相应主管科室报备。用于学生食堂升级改造、餐厅整体装修等基础建设方面的，由食堂改革领导小组办公室牵头向发展规划科备案，同时向驻局纪检组报备。用于餐厨设备的更新、维护等方面的，由食堂改革领导小组办公室牵头向财务科备案，同时向驻局纪检组报备。
整改结果：已完成，长期坚持
⑤校园商业活动频发多发。
整改情况：一是制定下发了《关于开展商业活动进校园排查和整治工作的通知》，要求对2018年以来进入校园开展的各类商业活动、APP、公益宣传教育等进行排查，对机关科室、直属事业单位、各学校进行全面排查，对在校园开展的各类商业广告活动，利用教材、教辅材料、练习册、文具教具、校服校车等发布或者变相发布广告等行为，进入校园APP违规收费行为，进入校园开展消防宣传教育、心理健康教育等带有“公益性”口号活动夹带商业行为，违规在校园进行商业宣传活动等进行重点排查。抽查市直初中、高中学校，对商业活动进校园情况进行问卷调查，发放师生调查问卷120份，对32份调查问卷进行调查了解，要求2所学校作出情况说明，进一步健全工作管理制度，杜绝商业活动进校园行为。二是要求各学校坚决杜绝校园商业活动及违规推广教育类收费APP等现象，局业务科室对校园宣传活动的报告会、研讨会、讲座和网络授课等进行严格把关，逐级上报批准。事前对报告内容进行分析研判，事中全程参与并做好监督，确保此类活动不夹带商业内容。
整改结果：已完成，长期坚持
（2）纪律规矩意识不强。
①未严格落实培训工作规定。
整改情况：一是强化思想认识。结合巡察整改要求及反馈的问题，提高纪律规矩意识，明确今后努力方向和改进措施。二是坚持当下整改和长效机制相结合，举一反三，标本兼治，修订完善《许昌市教育局关于规范市直学校教师外出培训的通知》，要求各单位完善校本培训制度，增强外出培训的实效性和针对性。严格执行外出培训审批，凡市直学校组织外出培训，学校需将培训方案、邀请函或培训通知、外出培训审批表等，一并报市教育局相关业务科室研究审核，经局分管领导签字同意后，方可组织外出。三是全面加强对市直学校外出培训的监督管理工作。要求市直学校经过批准的校本外出培训，报驻局纪检组备案。
整改结果：已完成
②支出超标准。
整改情况：一是责成有关学校退回超标准支出的慰问金。二是在市直教育系统开展一次收支专项治理行动，要求开展自查自纠，排查各教育工会执行《河南省基层工会经费收支管理办法》情况，对自查不力，整改不到位的单位严肃追责。三是要求各教育工会强化政治意识，加强业务学习，市直学校和直属二级机构，利用会议、微信公众号，工作群等宣传学习《中华人民共和国工会法》《河南省基层工会经费收支管理办法》等文件，进一步提高工会干部依法履职能力。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）财务管理不完善。
整改情况：一是坚持问题导向。相关问题单位对存在问题全面梳理，深入剖析原因，总结经验教训，举一反三，引以为戒。二是开展专项治理。印发《许昌市教育局关于开展市直教育系统维修项目招标投标暨财务管理和采购工作专项排查整治工作方案》，组织开展市直学校维修项目招标投标暨财务管理和采购工作专项排查整治工作，对市直教育系统各单位自2018年以来本单位财务管理和采购工作开展情况进行专项排查整治，重点排查本单位是否建立健全财务管理、采购管理制度，是否存在采购过程中未严格履行相关程序，是否存在内部制度不健全等问题，抽查15所学校，对发现问题现场反馈，进行整改。三是加强制度完善。市直各单位根据自查自纠情况，查漏补缺，进一步完善、制定本单位财务管理制度和采购管理制度（含采购付款制度、内控制度等），建立采购预验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收等程序作出明确规定，确保采购过程透明化。加强付款控制，严格审核原始单据、手续是否齐全。要求各单位制度完善后，及时报教育局备案。四是强化政策学习。组织开展市直教育系统财务、后勤管理人员业务培训班，进一步增强法治意识，明确岗位责任，提升业务能力，规范财务管理。五是局机关修订完善了《许昌市教育局车辆使用管理制度》，实行公车派单制度，改进租车业务审批流程，要求将社会化租车审批单附发票、合同等财务原始凭证后装订整理。4月份对业务科室经办人员进行了报销流程业务培训。
整改结果：已完成，长期坚持
（三）党的建设质量不高，组织人事管理不规范
1.党建工作边缘化。
（1）重视程度不高。
整改情况：一是4月28日，召开了2023年全市教育系统党建和全面从严治党暨清廉学校创建行动推进会议，对党的工作要点、全面从严治党工作要点、党组工作要点进行了意见征求，对教育系统党建和全面从严治党工作作出了具体安排。要求每半年专题研究1次市直教育系统党建工作，将全面从严治党与教育业务工作同安排、同部署、同考核。认真落实班子成员到所在支部或联系点上党课制度，严格落实对分管领域的主体责任，研究、布置、检查和报告分管范围内的全面从严治党管党情况。5月25日，局党组书记以全面深入落实党的二十大精神为主题，为市直教育系统作专题党课。二是制定了2023年市教育局党组主体责任清单，将每半年研究1次党建工作纳入20项清单重点任务之一，严格落实党建工作年中报告、年终述职考评制度。今年年初，组织召开了市直教育系统基层党组织书记述职评议考核会议，建立了评议、查摆问题清单台账，不断强化结果运用。三是组织开展了市直教育系统基层党组织标准化规范化建设情况专项排查工作，全面排查市直教育系统党组织换届情况，要求各级党组织利用“三会一课”、主题党日活动等，认真学习换届选举有关规定，未按期换届的学校党组织，根据学校学年制情况，于今年暑期前完成换届工作。
整改结果：正在推进
（2）党建与业务融合不紧密。
整改情况：一是局党组高度重视党建与业务两手抓，带头谋划2023年党建工作思路，要求每半年召开一次专题会议，研究党建和全面从严治党工作，提升党建服务中心工作质量。4月28日召开了2023年全市教育系统党建和全面从严治党工作会议，结合教育工作实际，制定了2023年全市教育系统全面从严治党工作要点、党的工作要点、党组工作要点和全面从严治党主体责任目标，层层签订目标责任书，层层传导压力。二是结合实际，制定《关于开展市直教育系统“五星”支部创建工作的实施方案》《市直教育系统“五星”支部品牌创建活动实施方案》，对市直教育系统基层党组织“五星”支部创建进行规划，召开“五星”支部创建推进工作会，不断提高抓党建促中心工作的能力。三是以“五星”支部、清廉机关、清廉学校创建行动为载体，开展廉洁文化进校园、进机关，以“大学习、大调研、大提升”活动为抓手，将深入开展“五星”支部创建，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为党建调研课题，通过调研，努力破解党建与业务“两张皮”，破解教育难点堵点问题，促进党建与教育改革、教育教学深度融合，以党建高质量推动教育发展高质量。
整改结果：已完成，长期坚持
（3）组织开展不扎实。
整改情况：一是局党组召开了巡察整改专题民主生活会，主要领导在班子民主生活会上，带头开展批评与自我批评，深入查找在政治责任、作风纪律、组织人事等方面的问题。召开会议前研究制定方案，细化工作任务，做足会前准备。领导班子和成员紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。会上班子成员间相互批评，指出问题，剖析原因，研究整改措施。党组书记严格审核班子成员个人剖析材料、问题清单和整改台账。二是制定下发每月党建重点工作安排，要求基层党组织认真落实第一议题制度，“三会一课”、组织生活制度等。组织2次党内法规制度专题培训，要求基层党组织对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等进行专题学习研讨，充分发挥支部和党员的“两个作用”。利用市直教育系统基层党组织标准化规范化建设情况专项排查工作，查找基层党组织“三会一课”制度落实，组织生活会，主题党日活动，谈心谈话，民主评议党员等方面存在的问题，建立问题清单，实行跟踪整改问效。三是举办了市直教育系统学习贯彻党的二十大精神集中培训班，局党组书记为市直教育系统作了专题党课。组织进行党的二十大精神知识测试，编印党务干部学习资料汇编。
整改结果：已完成，长期坚持
（4）党费支出随意。
整改情况：一是将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》纳入局党组学习内容，对党费使用管理进行专门学习。二是将党费收缴情况纳入市直教育系统基层党组织标准化规范化建设专项排查工作。要求市直教育系统党务工作人员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，切实树牢党费“红线”意识，汲取经验教训，杜绝党费管理使用问题再次发生。三是下发《开展党费收缴、使用和管理工作检查的通知》，开展市直教育系统党费收缴核查工作，督查是否严格落实党费收缴规定，按时足额收缴党费等。四是进一步规范党费使用，将党费的具体财务工作由教育局机关财务室代办，严格落实党费会计核算和档案管理，党费支出经直属机关党委会议集体研究后方可支出。
整改结果：已完成，长期坚持
2.干部人事管理不规范。
（1）违背工作程序。
整改情况：一是加强制度学习，提升规矩意识。认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，增强干部选任工作的纪律意识和规矩意识。正确履行党管干部原则和党组领导把关职责，精准把握民主与集中的对立统一辩证关系，严格区分动议酝酿与上会研究的顺序步骤，党组班子、组织人事干部要先学一步、学深一层，做到心中有数、心中有规矩。二是严格干部任免工作规范程序。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等相关政策法规纳入6月局党组中心组理论学习内容。严格履行干部选拔任用程序、执行干部选拔任用纪实制度、公示制度，纠正选人用人存在的程序性问题，坚决杜绝环节倒置和“点名推荐”现象。三是加强对选人用人的纪律监督和约束。坚持深刻剖析，举一反三，进一步梳理总结2018年以来市直教育系统干部选拔任用情况，检查和纠正选人用人错误行为。充分发挥驻局纪检组和机关纪委的作用，加大对选人用人工作的监督，严格按照制度规范选人用人工作。四是认真梳理，深刻反思在执行报备制度和任免程序方面存在的问题，剖析发生问题的原因，组织学习相关法规，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《中华人民共和国公务员法》《机构编制工作条例》纳入局党组理论学习中心组学习内容，集中学习与个人自学相结合，深入领会精神，增强干部选任工作的纪律意识和规矩意识。五是进行分类处置，加强管理。
整改结果：已完成部分整改，长期坚持
（2）超职数配备干部。
整改情况：一是遵规守则，认真核查。认真学习《机构编制工作条例》《许昌市委机构编制委员会办公室关于许昌市教育局所属事业单位清理规范意见的通知》等文件，树牢“编制是法”的底线思维，增强干部选任工作的纪律意识和规矩意识，认真核查具体情况，弄清事情，明确责任。二是一人一案，逐一消化。
整改结果：正在推进
（3）管理环节疏漏多。
整改情况：一是摸排核实，弄清底数。对所属单位人员编、岗不一致情况进行全面摸底排查、梳理分析。二是结合实际，分类整改。统筹岗编不一致人员任教学段、教师资格证种类等因素，分类别、按程序办理调整手续。三是汲取教训，严格规范。在今后的人员调整中，严格按照人岗相适、人岗一致、编随人走原则组织进行，杜绝再发生混编混岗的问题。四是组织培训排查。4月4日，召开市直教育系统干部人事档案排查整改会议，组织各单位学习档案整理相关政策规定，安排档案专审“回头看”。五是逐档排查整改。按照边查边改、立行立改的要求，对专审“回头看”中发现的问题进行立行立改。六是强化甄别能力。坚持从严管档原则，审核归档材料的完整性的同时，甄别归档材料与其他档案材料信息的逻辑性，确保人事档案材料真实、完整和齐全。
整改结果：已完成部分整改，长期坚持
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2023年7月18日